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  • 索 引 号:001008003012056/2019-22875
  • 文件編號:瓯瞿辦〔2019〕103號
  • 主題分類:安全生産
  • 發布單位:瞿溪街道
  • 生成日期:2019-10-21
  • 公開方式:主動公開
  • 有 效 性:有效
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瞿溪街道關于深刻吸取事故教訓繼續深入開展城市安全“大起底、大整治、大提升”專項行動的通知

》》》《瞿溪街道關于深刻吸取事故教訓繼續深入開展城市安全“大起底、大整治、大提升”專項行動的通知》的政策解读

各村(社),各站所,各網格:

2019年9月29日13时许,宁海县宁波锐奇日用品有限公司发生19人死亡、3人受伤的重大火灾事故。省委、省政府领导高度重视,要求各级各部门认真吸取教训,全面落实风险管控,持续推进整治工作。省政府立即成立“9·29”重大火灾事故调查组,依法对该起事故开展调查工作。10月3日,国务院安委会办公室、应急管理部下发了《关于浙江宁波锐奇日用品有限公司“9·29”重大火灾事故的通报》,要求各地立即开展小企业、小加工作坊等场所安全生産专项检查。为坚决贯彻上级要求,有效整治该起事故暴露出的小微企业消防基础条件差、违章搭建厂棚、违章作业行为普遍、危化品使用环节不规范和企业管理混乱等问题,结合省安委会《关于深刻吸取事故教训切实加强小微企业安全生産和消防工作的通知》(浙安委〔2019〕18号)等文件要求和市、区相关文件精神,决定自即日起至2020年6月底,继续深入开展城市安全“大起底、大整治、大提升”专项行动,集中整治一批事故隐患、打击一批突出非法违法行为、整顿一批严重违规违章企业、关闭取缔一批非法违法企业、严厉惩治一批非法违法责任人,进一步夯实安全生産基层基础,坚决遏制较大及以上安全事故发生,全面提升辖区安全生産管理水平,现将有关事项通知如下:

一、主要範圍

本次专项行动主要范围为继续开展城市安全“大起底、大整治、大提升”专项行动及全区各行业领域涉及危险化学品使用单位和小微企业安全生産和消防工作,并推动各行业领域安全生産和消防安全工作水平提升。

二、重點任務和分工

(一)小微企业安全生産和消防工作专项行动

經濟發展辦負責牽頭組織特色小鎮運營安全管理及相關安全配套設施的安全專項整治。指導協調對小微企業集聚平台載體的運營安全管理及相關安全配套設施的安全專項整治。

瞿溪派出所依據《消防法》第五十三條和第六十二條規定繼續組織公安派出所開展日常消防監督檢查,並對違反有關消防技術標准和管理規定生産、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的違法行爲依法實施治安管理處罰;負責督促小微企業流動人口治安管理,對劇毒化學品、易制爆危險化學品經營企業、使用企業違反治安防範管理規定和流向管理規定的行爲開展專項整治。

綜合行政執法中隊負責牽頭對轄區內小微企業違法建築處置的安全專項整治;負責對燃氣專項規劃核建燃氣設施及核發燃氣經營許可證企業、站點、城鎮燃氣企業開展用戶安全用氣宣傳教育和定期做好燃氣設施安全檢修等安全專項整治。

城鎮建設服務中心負責對在建小微企業廠房倉庫建設工程消防設計審核、消防驗收、消防設計(竣工)備案情況進行抽查;協助消防部門在日常巡查中發現的小微企業廠房倉庫未經消防驗收(竣工備案)投入使用的違法行爲處理。

交警中隊牽頭對非法從事危險化學品運輸行爲查處的安全專項整治。

应急管理服务中心负责牵头抓好危化品使用单位安全隐患深度排查整治,依据《消防法》第五十三条规定对企业遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查,牵头督促协调指导各村(社)、网格开展小微企业安全生産、消防安全综合治理。

市場監管所負責牽頭對小微企業非法經營、超核准範圍或方式從事經營活動和特種設備“三非兩超”“一無一違”行爲查處的安全專項整治。

(二)使用危化品企業專項行動

應急管理服務中心負責工礦商貿行業危化品使用單位安全隱患排查整治,重點檢查金屬冶煉企業燃氣使用、涉氨制冷企業液氨儲存、使用危化品噴塗作業、使用危化品化工醫藥企業儲存等環節。

瞿溪派出所負責劇毒化學品、易制爆危化品和易制毒化學品儲存、使用環節隱患排查整治,重點檢查儲存、使用場所治安防範措施落實情況。

綜合行政執法中隊負責市政行業危化品使用單位安全隱患排查整治,重點檢查燃氣儲配站、人員密集區燃氣使用場所和自來水廠液氯儲存、氣化環節。

農業農村服務中心負責農、漁業及配套服務業危化品使用單位安全隱患排查整治。

社會事務辦負責教育行業危化品使用單位安全隱患排查整治,重點檢查學校危化品儲存條件、出入庫管理和實驗室危險廢物處置情況;負責衛生行業危化品使用安全隱患排查治理,重點檢查屬于危化品的藥劑存放和氧氣站管理情況。

市場監管等站所要結合實際,突出重點,做好本行業領域危化品使用單位安全隱患排查整治。

(三)安委會其他成員單位要按照各自職責負責本行業領域的安全專項整治

按照《博大彩票网址區人民政府辦公室關于印發博大彩票网址區城市安全“大起底、大整治、大提升”專項行動實施方案的通知》(溫瓯政辦發〔2019〕27號)文件要求執行。

三、排查整治標准

(一)重點排查“十個方面”

1.是否存在無證無照生産經營;

2.是否存在使用違法建築進行生産經營,特別是占用消防間距、堵塞安全通道的違章建築;

3.是否存在生産、儲存、使用危化品場所違規住人;

4.是否存在安全出口、疏散通道不暢通;

5.是否存在消火栓、滅火器等消防設施器材不完整不好用;

6.是否存在電動車違規停放充電;

7.是否存在超量儲存、違規儲存和違規使用危化品;

8.是否組織員工安全培訓並具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能;

9.是否制定應急預案並演練;

10.是否存在危及生産安全的工藝、設備等。

(二)重點整治“十二個一律”

1.對無證無照經營的一律取締;

2.對生産加工區域疏散通道不足2個或疏散通道、安全出口存在占用、堵塞、封閉以及其他妨礙人員疏散情形且當場不能整改的,一律依法停産整頓;

3.違章搭建廠棚占用間距,影響消防安全及火災撲救的,一律依法停産整頓;

4.未指定专人负责安全生産工作或未制定危化品使用安全操作规程的,一律依法停产整顿;

5.易燃易爆場所未按標准設置可燃氣體報警裝置,電氣不防爆,設備設施未按要求進行靜電接地的,一律依法停産整頓;

6.易燃易爆危化品使用環節采用不易導除靜電的塑料管道、塑料容器等設施,燃氣裝置未設置防熄火或點火失敗情況下快速切斷燃氣緊急切斷閥的,一律依法停止使用;

7.外牆門窗設置影響逃生、滅火救援障礙物的,一律依法限期拆除;

8.生産加工區域與儲存區域未采用防火隔牆或防火門進行有效分隔的,生産、儲存、經營場所內違規住人的,一律依法限期整改;

9.未設置符合標准要求的危化品儲存場地或危化品超量存放、禁忌物質混放混存,危化品存放場地和使用場所未張貼安全周知卡的,一律依法限期整改;

10.易燃易爆危化品存放場地和使用場所未配備符合要求的滅火器、消火栓等消防器材設施或配備的器材設施不完好的,一律依法限期整改;

11.員工不掌握崗位火災危險性和消防安全“四懂三會”的,一律依法限期整改;

12.使用危險化學品企業未錄入“安監雲”平台的,一律錄入“安監雲”平台加強巡查監管。

四、工作措施

(一)大起底(2019年10月31日前)

1.开展小微企业大排查。按照“网格化”管理原则,各村(社)要充分发挥安全生産网格机制作用和中介机构专业力量,进行拉网式排查,针对重点排查10个方面,建立小微企业清单和动态排查机制,并在“安监云”平台登记排查情况。在小微企业全面排查基础上,要对排查情况进行核查,重点核查使用危化品作为生产原料或在其他生产环节中使用危化品的企业,查清使用种类、数量、存储情况和生产工艺等,尤其是使用香精、稀释剂、甲醇、酒精、煤油等危化品的小微企业,要将材料理化性质、存放数量等基本情况,在“安监云”平台内登记相关情况,实行动态排查机制。

2.開展危化品使用單位大排查。各相關站所要全面排查本行業(除工貿行業)領域使用危化品單位,要建立排查清單,摸清危化品使用種類、數量、存儲情況等,建立“一家一清單”和動態核查機制,並明確監管責任主體。

3.開展城市安全再排查。各有關單位繼續開展消防安全、居住出租房、道路交通、城鄉危舊房、危險化學品、建築施工、特種設備、燃氣鋼瓶和管道、涉爆粉塵、校園安全、地質災害等領域隱患再排查,起底安全隱患,繼續完善工作清單,落實隱患排查整治責任。

(二)大整治(2020年5月底前)

1.各村(社)、網格、各相關站所針對重點排查“十個方面”和整治“十二個一律”,組織開展危化品使用單位及小微企業安全檢查,加大執法整治力度,嚴格落實“十二個一律”措施。重點強化對使用香精、稀釋劑、甲醇、酒精、煤油等易燃易爆危化品企業的執法檢查力度。同時要堅決采取停電、扣押等強制執法措施,確保有效整治。

2.各村(社)、網格、各相關站所根據轄區企業的變化,風險研判會商結果和企業風險分級狀況,要有針對性的組織開展聯合執法行動,提出整治措施。對檢查發現的隱患問題,要立即責令整改,建立隱患清單,跟蹤銷號、閉環管理。

3.對于發現的重大隱患可提請應急管理服務中心挂牌督辦,重大火災隱患整改由街道應急管理服務中心督辦,也可提請街道辦事處統一挂牌督辦。

4.建立重大問題隱患抄告制度,對發現不屬于本單位職責範圍的問題隱患及時抄告相關職能單位,接受抄告的單位要及時處置。

(三)大提升(2020年6月底前)

1.建立風險會商制度(2019年11月起實施)。街道辦事處每月召集經濟發展辦、社會事務辦、應急管理服務中心、城鎮建設服務中心、綜合行政執法、派出所、交通運輸、市場監管等部門站所進行會商,根據本轄區小微企業園、新增企業、流動人口變化、危險品進出量、違章搭建情況、新增特種設備和執法檢查發現的問題隱患等,加強風險研判,認真梳理風險點、管控措施及監督檢查重點。

2.推動企業建立風險報告和管控承諾機制(2020年2月底前完成)。根據轄區內生産經營單位安全風險情況,建立重大安全風險單位名單,梳理出企業安全風險的特征指標,如易燃易爆場所、危化品數量、高風險作業、特種設備數量、疏散通道、消防設施和違章建築等,督促存在重大安全風險的單位建立動態安全風險管控機制,並開展全員、全過程、全方位、全天候的動態安全風險管控研判工作,主要負責人或管理員要每日上報動態安全風險管控研判結果,做到一天一研判分析,一天一上報結果,一天一承諾公告,中介機構要依據安全風險等級,提出風險管控對策措施,助力企業建立風險管控和隱患排查治理日志。其中風險管控、隱患排查治理日志應明確風險和隱患類別、主要問題、管控和治理措施、責任人及整改期限等內容。

3.加强培训教育,落实主体责任。各村(社)、网格、各相关站所要督促危化品使用单位和小微企业依法落实从业人员安全生産教育培训和应急演练要求,健全落实安全生産责任制、安全生産规章制度和重要岗位安全操作规程,依法配备安管员或明确专人负责安全生産工作,全面开展安全生産和消防安全自查自纠;要集中组织所有危化品使用单位负责人、安管员安全培训并建立制度;要制作简明易懂的培训教材,以安全生産小网格为单位,对全体员工进行“四懂三会”培训,使员工掌握基本安全生産应急知识和逃生自救能力;加快完善安全生産和诚信体系,建立实施“黑”名单制度,以诚信管理促进企业主体责任的落实;对于危化品使用企业,无法自主开展安全管理的,要聘请社会化服务中介机构提供专业安全管理服务。

4.改善條件,提升安全條件。要著力改善安全技術條件,探索實行重點企業、危險作業、危化品倉庫等實時監控,並嚴格控制危化品使用量;生産加工與儲存區之間要采用不燃性實體牆進行防火分隔,安全出口和疏散通道不少于2個,窗戶、陽台等部位設置不得設置金屬柵欄。

5.加快淘汰“四無”企業。切實依法整治一批無安全保障條件、無證無照、無合法場所、無環保措施的“四無”企業。

五、工作要求

(一)提高政治站位。各村(社)、网格、各相关站所一定要深刻汲取事故血的教训,深刻认识当前安全生産严峻形势,认真学习贯彻各级领导批示指示精神,牢牢守住“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线,从讲政治、讲大局的高度,强化红线意识,坚守底线思维,切实增强安全生産和消防安全工作紧迫感、责任感、使命感。

(二)加強組織領導。切實加強對專項行動工作的領導,街道由黨工委書記蘇海鷗、辦事處主任徐建潮抓總,成立以黨工委委員、辦事處副主任李碩碩爲組長,應急管理服務中心主任徐海遠爲副組長,派出所程正凱、新居民服務中心賈建勇、經發辦張培雄、城鎮建設服務中心林索、交警四大隊六中隊黃得怪、綜合行政執法中隊王文聰、市場監管所林建平等站所負責人爲成員的領導小組。領導小組辦公室設在應急管理服務中心,辦公室成員由應急管理服務中心程聖金、潘克儉,經發辦陳益思、綜合行政執法中隊金淼磊、市場監管所葉一舟等組成。

(三)強化工作聯動。要強化專項行動工作條塊結合、上下聯動,各村(社)、網格要積極履行管理職能,相關站所要加強條線業務指導,形成黨工委、政府統一領導、部門牽頭組織專項行動工作機制。要加強對涉及多部門、跨區域、跨行業領域非法違法生産經營行爲和事故隱患的綜合治理,實現執法聯動、管理聯抓、問題聯治、信息聯通。

(四)严格落实责任。要严格落实安全生産责任制和消防安全责任制规定,各安全生産小网格要切实负起第一责任人责任,确保专项行动责任到人、落实到位。各有关单位要按照“三个必须”原则,严格履行行业监管责任。对责任不落实、工作推进不力的,实行通报批评。对工作不到位发生事故的,坚决严肃问责。领导小组将适时对各村(社)、网格、各相关站所工作落实情况进行督查通报。

(五)广泛宣传发动。各各村(社)、网格、各相关站所要充分动员和教育引导企业依法履行安全生産主体责任,健全落实全员安全责任制。要发动基层和社会组织力量做好安全生産和消防工作,落实安全生産举报奖励力度,加大对安全生産非法违法行为和安全事故隐患的举报奖励,对拒不履行安全生産法定职责、存在重大安全隐患的企业要曝光。

 

博大彩票网址區人民政府瞿溪街道辦事處

2019年10月21日


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