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  • 索 引 号:001008003012057/2019-24229
  • 文件編號:瓯麗辦〔2019〕93號
  • 主題分類:安全生産
  • 發布單位:麗岙街道
  • 生成日期:2019-11-05
  • 公開方式:主動公開
  • 有 效 性:有效
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關于印發《麗岙街道安全生産事故應急預案(修訂)》的通知

各社區、村、有關部門:

《麗岙街道安全生産事故应急预案(修订)》已经街道办事处同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

温州市博大彩票网址区人民政府麗岙街道办事处

2019年11月5日

(此件公開發布)

麗岙街道安全生産事故应急预案(修订)

一、總則

(一)編制目的

規範生産安全事故的應急管理和分級響應程序,科學合理、及時有效地實施爲應急救援,增強應對生産安全事故風險的能力,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財産損失,維護轄區人民群衆的生命安全和社會穩定。

(二)編制依據

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生産法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产安全事故信息报告和处置办法》、《温州市博大彩票网址区突发公共事件总体应急预案》、《温州市博大彩票网址区生产安全事故应急预案(修订)》及其他有关法律、法规和规章,结合街道实际,修订本预案。

(三)工作原則

(1)以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生産重大事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性,充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

(2)统一领导,分级负责。在街道办事处统一领导和组织协调下,各村及各企事业单位按照各自职责和权限,负责有关安全生産重大事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生産责任主体的职责,建立安全生産应急预案和应急机制。

(3)条块结合,属地为主。安全生産重大事故现场应急处置的领导和指挥以街道办事处为主,有关部门应当与地方人民政府密切配合,充分发挥指导和协调作用。

二、本預案適用範圍和標准

本预案适用于博大彩票网址区麗岙街道辖区内生产经营单位在生产经营活动中,或与生产经营活动有关的活动中,发生生产安全事故,需要街道办事处组织指挥应急救援的生产安全事故(含交通事故)。主要包括:

1、生産經營單位發生一次死亡3人以上,10人以下(含3人,下同)的較大事故;

2、生産經營單位發生一次死亡10人以上,30人以下(含10人,下同)的重大事故;

3、已經導致10人以上死亡,30人以下(含失蹤,或者50人以上中毒(重傷)的重大事故;

4、生産經營單位發生一次死亡30人以上的特大事故;

5、街道辦事處認爲需要由街道生産安全事故應急指揮處置的其他生産安全事故。

三、事故報告制度

(一)事故的報告程序和要求

单位发生事故后,事故单位应立即报告麗岙街道办事处〔值班电话:85380934),麗岙街道办事处接报告后立即报告区人民政府及相关部门。

(二)事故報告內容

1、事故發生的時間、地點、單位;

2、事故搶救情況;

3、事故的簡要經過、傷亡人員情況、直接經濟損失的初步估計;

4、事故發生原因的初步判斷;

5、事故發生後采取的措施及事故控制情況;

6、事故報告單位、報告人及通訊聯系方法。

四、應急救援工作原則

(一)事故發生後,事故現場有關人員應立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告後,應迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財産損失。

(二)街道和有關職能部門負責人接到生産安全事故報告後,應火速趕到事故現場,組織應急救援隊伍進行事故搶救。任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救,並提供一切便利條件。

(三)事故救援應本著以人爲本,不惜一切代價搶救傷員的原則。

五、事故應急救援措施

按照“統一指揮、分工負責”的原則和“救災如救火、爭分奪秒”的要求,發生事故時應采取如下工作步驟:

1、成立救援指揮機構;

2、明確相關部門職責分工;

3、調集力量,開展救治;

4、做好情況通報工作;

5、做好善後處理工作;

6、開展事故調查工作。

(一)具體工作要求爲:

1、指揮機構

事故發生後,應立即成立事故處理現場總指揮部,對事故救治和處置實行統一指揮。總指揮部總指揮由趕赴現場的最高黨政領導擔任。現場總指揮部下設搶險救援組、後勤保障組、宣傳報道組、現場交通保衛組、善後處理組和調查取證組。

2、現場總指揮部人員組成及職責:

在上級政府領導未到達現場時,總指揮由街道主要領導擔任,分管領導爲副總指揮,街屬各科室和部門站所負責人及事發地村兩委主要領導爲成員,並根據救援工作需要,聘請相關行業和領域的專業人員作爲現場總指揮部成員。其職責是:

(1)負責搶險救災的全面部署和指揮;

(2)決策重大搶救措施和處置方案;

(3)調集搶救力量,必要時動員當地群衆參加搶救工作;

(4)解決現場指揮部提出的搶救處置中遇到的人、財、物方面的困難,必要時請求上級與外地支援;

(5)根據搶救工作需要,調集供水、供電、供氣、通訊、醫療、環衛、交通等有關單位;

(6)決定現場實施局部警戒,進行人員和物資疏散;

(7)確定向上級彙報的內容、時間,決定宣傳報道信息發布;

(8)安排人員做好各項決策、貫徹執行上級有關命令的記錄。

3、搶險救援組人員的組成及職責:

搶險救援組由街道分管醫療衛生工作的領導擔任組長,街道社會事務辦、派出所、消防中隊、衛生院和有關部門的專業技術人員爲成員。主要職責是:

(1)組織實施總指揮部關于搶險救災的各項決策和命令;

(2)根據所掌握的信息和在搶救過程中分析、預測事故發展趨勢,制定救援處置方案,上報現場總指揮部決策;

(3)根據現場總指揮部決策,合理編排搶險救災梯次,投入救援力量進行搶救,並隨時協調和控制具體行動;

(4)根據險情與救援工作需要,決定破拆建築物;

(5)傷員救治及轉送工作。

4、後勤保障組人員組成及職責:

後勤保障組由街道黨政辦負責人任組長,抽調有關街道機關事業幹部及相關部門工作人爲成員。其職責是:

(1)負責調集搶險所需物資並確保供應;

(2)及時准確調集搶險現場所需各種車輛和其它器材;

(3)確保通訊暢通,做好有關單位人員的聯絡;

(4)妥善安排現場人員飲食和住宿,根據季節情況,准備防暑、防寒物品;

(5)協助組織群衆疏散,對傷員進行現場救治和轉移。

5、宣傳報道組人員組成及職責:

宣傳報道組由街道黨工委分管宣傳的委員任組長,黨政辦、社會事務辦部分人員爲成員。其職責是:

(1)根據現場總指揮的命令,統一口徑,對外公布信息;

(2)及時宣傳報道搶險救災中的先進事迹;

(3)做好宣傳工作,增強現場搶險救災人員的決心和信心。

6、現場交通保衛組人員組成及職責:

現場交通保衛組由街道政法副書記任組長,派出所、交警四大隊二中隊工作人員爲成員。其職責是:

(1)按照現場總指揮部的決定,及時封閉或半封閉事故現場;

(2)疏導交通,保障搶險救援車輛、運送物資人員和傷員轉移路線暢通;

(3)組織疏導事故現場人員,疏散物資,維持現場秩序。

7、善後處理人員組成及職責:

善後處理組由街道分管民政工作的領導任組長,黨政辦、社會事務辦、綜治辦、應急管理服務中心及其他街道幹部爲成員。其職責是:

(1)負責對死難、受傷家屬的安撫、慰問工作;

(2)做好群衆思想穩定工作,妥善處理死者的後事,消除各種不穩定因素;

(3)協調、幫助、指導事故單位做好傷亡人員的經濟賠償工作。

8、調查取證組人員組成及職責:

調查取證組由街道應急管理服務中心負責人擔任組長,應急管理服務中心、司法所、派出所人員爲成員。其職責是:

(1)進入事故現場拍照勘察取證;

(2)向相關人員詢問事故情況並做好筆錄;

(3)協助上級有關部門開展事故調查;

(4)對事故責任單位和個人提出處理意見。

(5)根據上級命令,必要時對事故當事人或責任人實行監視居住或拘留。

(二)有關領導和部門的職責

1、街道主要領導:親臨現場,聽取彙報,作出指示。

2、街道分管領導:協助主要領導提出建議,作出決策。

3、黨政辦:協助街道領導做好事故上報、情況通報和事故處置工作。根據領導指示,做好上情下達、協調有關工作事宜,代表指揮部對外發布有關信息;負責協調搶險救援物資的供應和輸送工作。;

4、派出所:負責指揮現場警戒、人員疏散、治安保衛、道路交通管制工作。

5、消防中隊:負責滅火、現場救援及倒塌建築物的清理工作。

6、衛生院:負責醫療救護及衛生防疫工作。

7、應急管理服務中心:負責參與事故調查工作,協助調查取證,提出處理意見。

8、城鎮建設服務中心:協助總指揮負責臨時工程搭建工作。

9、電信、麗岙供電所:負責現場電力、通訊輸送或故障排除,確保電力、通訊暢通,保證救援工作順利開展。

六、事故調查處理

(一)原則與要求

發生事故後,必須按照“四不放過”的原則調查處理。即事故原因未查清不放過,責任人員未處理不放過,責任人和群衆未受教育不放過,整改措施未落實不放過。

(二)事故調查處理

事故调查处理由上级有关部门组成事故调查组,负责事故的调查工作,街道及有关部门做好配合工作。  

七、平時應急准備

(一)麗岙街道应急管理服务中心指导有关企事业单位(如重大危化品单位、烟花爆竹经营单位、员工人数较多的企业)制定安全事故应急救援预案,并监督安全生産措施的落实和预案演练。对安全隐患登记造册,实行日常监管和动态监督,督促有关企业对事故隐患进行整改,切实消除隐患。

(二)派出所、消防站要經常對消防安全重點單位,如酒店、商場、網吧等公共聚集場所進行消防安全檢查,消除消防隱患。督促其制定消防安全事故應急預案,並組織實施。

(三)应急管理服务中心要加强对工矿企业安全生産工作的管理,加强对全体员工的安全知识教育和特殊岗位操作技能培训,实行新上岗职工岗前三级安全培训制度,建立并完善企业安全责任制,严格执行国家有关安全生産的法律、法规。

八、預案演練

各村和有關部門應當定期組織生産經營單位開展事故應急救援預案演練。事故應急救援預案演練應當根據自身特點制定周密細致的演練計劃。演練過程中要認真檢查預案,發現問題及時進行修訂、完善,演練結果要及時總結評估。

九、預案制定、更新

本預案由街道應急管理服務中心結合本地實際制定。街道應急管理服務中心針對預案演練和實踐中存在的問題,及時修改和完善應急預案,提高應急預案的科學性與合理性。

十、預案實施時間

本預案自發布之日起施行。

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